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下載IOS版國務(wù)院督察組:個(gè)別省鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)度仍“嚴重滯后”
中國化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入“下半場(chǎng)”。盡管從各地上報的去產(chǎn)能目標來(lái)看，大有全年超額完成之勢。但是相比目標，外界更為關(guān)注去產(chǎn)能具體落實(shí)的進(jìn)度。
9月14日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在主題新聞發(fā)布會(huì )上透露，目前，督察組赴各省市區開(kāi)展去產(chǎn)能實(shí)地督查工作已結束，在去產(chǎn)能工作進(jìn)度方面，“仍有一些省進(jìn)展緩慢，個(gè)別省去產(chǎn)能進(jìn)度嚴重滯后，工作開(kāi)展與國家要求存在較大差距”。
趙辰昕同時(shí)提到，從目前報上來(lái)的情況看，通過(guò)督查和一系列狠抓落實(shí)的舉措，8月份去產(chǎn)能工作可總結為“四個(gè)明顯”，一是各地對去產(chǎn)能的思想認識明顯提高；二是責任壓力傳導明顯增強；三是政策保障措施明顯加強；四是產(chǎn)能退出速度明顯加快。
此前的8月16日，李克強主持國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)題部署了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項督查工作。隨后，10路督察組陸續赴各省區市開(kāi)展督查，以確保2016年目標任務(wù)順利完成。督查內容主要為化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況、任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況、產(chǎn)能實(shí)際退出情況、獎補資金籌措使用情況、職工安置情況、開(kāi)展“三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”情況、信息公開(kāi)、接受監督及檔案管理等情況，以及總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗情況等8個(gè)方面。
專(zhuān)項督查的背后原因則是上半年去產(chǎn)能進(jìn)度低于預期。目前，官方宣布的全國去產(chǎn)能進(jìn)度為截至7月底，化解鋼鐵產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右的任務(wù)完成47%，去除煤炭產(chǎn)能2.5億噸的任務(wù)僅完成38%。這一進(jìn)度和時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求相比有一定距離。
然而，督查反饋的結果并不樂(lè )觀(guān)，去產(chǎn)能進(jìn)度仍然緩慢。
其中，工信部副部長(cháng)新國斌帶隊的第二督察組，在8月25日-9月1日期間，先后赴河北、河南、江西、福建4省開(kāi)展鋼鐵煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項督查。辛國斌督查結束后指出，當前4省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作不同程度存在進(jìn)度較慢、還未達到任務(wù)進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度同步的要求，資金分配尚未完全到位，職工安置、債務(wù)處置難度較大，三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)有待進(jìn)一步加強等問(wèn)題。辛國斌要求上述4省在11月底前基本完成今年鋼鐵煤炭壓減任務(wù)，并確保具備國家驗收條件。
值得注意的是，盡管去產(chǎn)能進(jìn)度不盡如人意，但2016年或許會(huì )成為鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)完成最輕松的一年。
分析師徐向春對澎湃新聞表示，“今年的去產(chǎn)能任務(wù)一定能超額完成，包括地條鋼、長(cháng)期閑置產(chǎn)能等相對好去的產(chǎn)能，在今年成為去產(chǎn)能的主要目標”。徐向春認為，完成5年內化解1-1.5億噸鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)難點(diǎn)在于今后幾年。
徐向春指出，“未來(lái)再去產(chǎn)能會(huì )涉及到一些企業(yè)的生存，比如所謂的僵尸企業(yè)，是不是把它徹底關(guān)停，債務(wù)、職工怎么處理，這些都是非常棘手的問(wèn)題。”
9月初公布的調研數據顯示，目前壓縮產(chǎn)能多為無(wú)效產(chǎn)能（已長(cháng)期停產(chǎn)的閑置產(chǎn)能，對現有市場(chǎng)的產(chǎn)量沒(méi)有影響），其中煉鐵無(wú)效產(chǎn)能為1892萬(wàn)噸，占比51.2%；煉鋼無(wú)效產(chǎn)能為4897萬(wàn)噸，占比達70.6%。
王國清在接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)也表示，“從去產(chǎn)能的過(guò)程來(lái)說(shuō)，應該是前期政策主導，后期回歸市場(chǎng)。”王國清提到，后期隨著(zhù)這部分閑置產(chǎn)能等水分的擠出，“將是在同一市場(chǎng)運營(yíng)環(huán)境下的真正去產(chǎn)能，一些同質(zhì)化嚴重的、盈利能力弱的企業(yè)或將成為去產(chǎn)能的主體”。
